财政掏钱幸上游治理环境资金是生态文明建设的最重要确保…杭州生态资金的亮点在于补偿范围，即突破财政体制实施了横跨财政区域的补助金政策…市政协特聘委员市环保局副局长徐青山说明，般来说，财政交纳到哪级，就由哪级来实施财政资金补助金…这就解决问题了上下游权利和义务的对等，方面能大力推展上游管理好环境，另面下游的城市根据取水量的多少补偿资金…杭州为前进这些县市生态维护工作，从年到杭州生态补偿机制提高了人居环境确保了饮水安全性杭州是国内第一批创建和实行生态补偿机制的城市。生态文明建设中，制度的规范转变着环境管理模式。杭州对生态补偿机制上展开了顺利的尝试，在美丽杭州建设中充分发挥了最重要起到。

如何更进一步完备生态补偿机制，沦为市两会的热门话题。财政掏钱幸上游治理环境资金是生态文明建设的最重要确保。杭州生态资金的亮点在于补偿范围，即突破财政体制实施了横跨财政区域的补助金政策。

市政协特聘委员、市环保局副局长徐青山说明，一般来说，财政交纳到哪一级，就由哪一级来实施财政资金补助金。浙江省归属于省直管县的财政体制，杭州市辖下的淳安、建德、桐庐、富阳、临安财政交纳给省一级财政。杭州为前进这些县(市)生态维护工作，从2006年到2013年8月，市财政移往缴纳生态补偿资金4.5亿元。

在市财政的反对下，上游县(市)启动了一大批生态建设和环境基础设施项目，提高了当地环境，也确保了下游的饮水安全性，构建了同流域的同治和共治。想起生态补偿机制实行8年来的成果，徐青山得出两个数据：提高了500万人的人居环境，确保了500万人的饮水安全性。补偿多少根据水质优劣上游医治水，下游才能不吃上安心水。

上游壮烈牺牲发展权交换条件下游的生存权。为维护水源，上游要付出代价、作出壮烈牺牲。最重要生态功能保护区都归属于禁令和容许研发地区。徐青山指出，既容许研发，又拒绝维护，这些地方就要代价财政成本和发展机会成本。

只有通过生态补偿机制取得合理补偿，这些地方才能构建平衡发展。要有补偿方式，更加要惩罚机制！无党派人士界别的《杭州市生态补偿机制实践中总结及涉及建议》集体议案则建议，为确保钱塘江流域的饮水安全性，推展上游地区维护生态，建议采行协议补偿方式，对上游来水提高不予补偿；对上游来水水质好转，生态遭到毁坏的不予必要的经济惩罚。如果上游给的水质不合格，来水好转或者生态毁坏，则要鼓吹补偿，就是适当的增加补偿的数量。

徐青山说道，现在国内一些地区采行较多的是协议补偿方式。这就解决问题了上下游权利和义务的对等，一方面能大力推展上游管理好环境，另一面下游的城市根据取水量的多少补偿资金。凑巧的是，在2010年《杭州市生态补偿专项资金管理方法(暂行)》基础上改动的《杭州市生态补偿专项资金用于管理办法》，这几天正在中国杭州政府门户网站印发，《管理办法》将限于于我市对钱塘江、苕溪两大流域上游地区淳安、临安、建德、桐庐、富阳和余杭区瓶窑组团实行生态补偿时专项资金的用于和管理。

该禁的禁，该缩的缩，该退出的退出2014年，市委市政府专门印发《关于印发〈淳安县美丽杭州实验区建设实施方案〉的通报》具体将淳安列入美丽杭州实验区建设。根据拒绝，淳安实施单列考核，中止GDP等多项经济指标考核，对水质、空气质量等生态指标强化。

中止经济增长速度考核指标，看上去是在做到除法，做到加压，做到放开，但换回个看作，对生态环境、生态经济、农民减免毕竟在做到乘法，是在更高的起点上做到更加严苛的视学。市政协委员金鹰用了8年时间调研现代企业制度如何改建新农村。

生态补偿机制治本的方式就是产业结构合理的规划和区分，要有技术创新、平台创意和商业模式创意，才能挤满资源。淳安县政协主席刘小松在《关于增大淳安美丽杭州实验区建设反对的建议》里明确提出，要秀水也要富民，以旅游业为龙头的服务经济为首位经济，大力发展旅游休闲娱乐经济和绿道经济、民宿民居、电子商务等特色服务业。数据表明：2014年淳安三次产业比重超过15.7∶40.0∶44.3。为了构建零污染，该禁的禁，该缩的缩，该退出的退出。

2014年淳安关闭沿湖沿溪2家化工企业，出局黄标车1017辆；增强山核桃果蒲、农药荒废包装物等农业面源污染整治，关闭220家、生态化改建64家畜禽养殖企业，关闭65家砂场；113亩库湾网箱全部上岸；增强森林病虫害防控，实行生态公益林分级管理，改建林相3.24万亩。淳安境内84条主要河流，74%已约一类水质，其他都是二类水质。在淳安，任何一条河溪，都可以咕咚跳入，喧闹游览。

这也维护了杭州人饮水的源头。

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